POLITICA CENTROAMÉRICA INTERNACIONAL EL SALVADOR
PRESIDENCIA DE EL SALVADOR
(PRESIDENCIA DE EL SALVADOR/)
Der Frühling ist schüchtern nach Washington, DC zurückgekehrt. Zeitweise Windböen und niedrige Temperaturen begleiten immer noch Dutzende von Beamten aus der ganzen Welt, die die H- und K-Straßen der US-Hauptstadt in unmittelbarer Nähe des Weißen Hauses entlanggehen. Sie sind die Finanz-, Finanz- und Wirtschaftsbeamten der Orbe, die zu Frühjahrstreffen in multilateralen Institutionen eintrafen, darunter eine Handvoll Salvadorianer, die die Verhandlungen zwischen dem Internationalen Währungsfonds und der Regierung ihres Landes über ein Darlehen von 1,4 US-Dollar noch nicht für tot gehalten haben Milliarde.
Diesmal kam Alejandro Zelaya, Finanzminister von Präsident Nayib Bukele, der in den Verhandlungen mit dem IWF die führende Stimme übernommen hatte, nicht nach Washington. Die Delegation ist jetzt kleiner. Es wird vom Präsidenten der Central Reserve Bank, Douglas Rodríguez, geleitet, der von zwei Direktoren der Finanzabteilung und als Berater von Miguel Kattán, dem Handelsminister der Regierung und Onkel des Präsidenten, begleitet wurde. Zwei US-Beamte, die mit den Frühjahrstreffen in Washington vertraut waren, bestätigten Infobae die Zusammensetzung der salvadorianischen Delegation.
El Salvador benötigt weiterhin die IWF-Kreditfazilität und andere multilaterale Finanzierungsmöglichkeiten, die eröffnet werden könnten, wenn das Darlehen in Höhe von 1,4 Milliarden US-Dollar genehmigt wird, um seinen finanziellen Verpflichtungen nachzukommen, zu denen die Zahlung von 800 Millionen Dollar an die Gläubiger im Januar 2023 gehört. Ohne dieses Geld haben mehrere Spezialisten und Risikoanalysten gewarnt, dass El Salvador kurz vor dem Zahlungsausfall stehen könnte, was die Regierung von Bukele bestritten hat.
Das letzte Mal, dass eine Delegation aus El Salvador nach Washington kam, um mit dem IWF zu verhandeln, war im November letzten Jahres im Rahmen sogenannter Herbsttreffen. Damals landete Zelaya in Begleitung von Ibrajim Bukele, Bruder des Präsidenten und einem seiner Hauptberater in Wirtschaftsfragen, am Hauptsitz des Fonds.
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Im November kehrte Zelaya nicht mit guten Nachrichten nach El Salvador zurück. Schon damals, vor Abschluss einer technischen Überprüfung der wirtschaftlichen und finanziellen Bedingungen des Landes, hatte der IWF El Salvador gewarnt, dass sich die Regierung zu einer Haushaltsanpassung in Höhe von 4% des BIP innerhalb von 3 Jahren verpflichten muss, um die Verhandlungen über 1,4 Milliarden US-Dollar in Gang zu bringen Reduzierung der öffentlichen Ausgaben um 715 Millionen US-Dollar und Erhöhung der Einnahmen um 315 Millionen $.
Im vergangenen Herbst musste Minister Zelaya auch Erklärungen für den Haushalt abgeben, den die salvadorianische Regierung für 2022 vorgelegt hatte und dessen erste Versionen der IWF als „expansiv“ erachtete. Zu dieser Zeit war El Salvador sogar bereit, den Ausgabenplan für die Durchführung der Verhandlungen zu ändern.
Die Salvadorianer mussten sich auch anhören, wie der Fonds um Erklärungen für die Verwendung von 389 Millionen US-Dollar durch die Regierung bat, die das multilaterale Unternehmen dem Land zur Deckung der Kosten für die Pflege der Covid-19-Pandemie zur Verfügung gestellt hatte.
Bis dahin hatten die Beziehungen zwischen San Salvador und Joe Bidens Regierung in den Vereinigten Staaten ihren schlimmsten Moment seit Jahrzehnten erreicht, aufgrund der ständigen Zusammenstöße, die der Salvadorianer verursachte, nachdem Washington ihn gefordert hatte, durch öffentliche Befragung und den Entzug von Visa von Beamten, denen vorgeworfen wurde Korruption. und Verhandlungen mit den Banden MS13 und Barrio 18 zu führen, da sich die politische Situation im mittelamerikanischen Land verschlechtert hat. In den Verhandlungen mit dem Fonds ist das Wort des amerikanischen Weißen Hauses und des Finanzministeriums von entscheidender Bedeutung.
All dies kühlte die Verhandlungen ab, aber es hat sie nicht getötet.
Im Januar 2022, nach Abschluss der sogenannten Artikel-IV-Überarbeitung – im Rahmen der mit den Mitgliedstaaten unterzeichneten Vereinbarung, die eine regelmäßige Überprüfung der wirtschaftlichen Bedingungen der Länder vorsieht – ließ der IWF-Vorstand die Tür für weitere Gespräche offen, gab jedoch neue Warnungen heraus. Der Fonds bestand auf „fiskalischen Schwachstellen im Zusammenhang mit der Staatsverschuldung“ und ging zum ersten Mal auf eines der umstrittensten Themen der Bukele-Ära ein: die Einführung von Bitcoin als legale Umlaufformwährung, die 2021 eingeführt wurde.
„Die Einführung einer Kryptowährung als gesetzliches Zahlungsmittel birgt ernsthafte Risiken für die Markt- und finanzielle Integrität“, warnte der IWF.
Die Märkte waren in der Tat die ersten, die reagierten. Anfang 2022 hatte Moody’s die Risikobewertung von El Salvador auf die Kategorie Caa2 (schlechte oder sehr hohe Risikoqualität) gesenkt, die bereits als Junk Bond angesehen wird, wie ein Wall Street-Analyst nach der salvadorianischen Situation Infobae erklärte.
Das Standardszenario war bereits real. Eine Bloomberg-Analyse ergab beispielsweise im vergangenen Januar, dass sich der Versicherungspreis für salvadorianische Schulden seit der Einführung von Bitcoin als legale Währung verdreifacht hatte. Laut einem der in New York konsultierten Analysten waren die Anleger bereits besorgt, dass „schlechte Beziehungen zwischen El Salvador, den Vereinigten Staaten und dem IWF“ die Wirtschaftsprognosen des zentralamerikanischen Landes ruinieren würden.
Der Alarm ging auch im Kongress der Vereinigten Staaten los. Im März verabschiedete der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Senats mit Unterstützung von Republikanern und Demokraten ein Gesetz, nach dem das Außenministerium regelmäßig über die Risiken berichten muss, die der Umlauf von Bitcoin in El Salvador für die Vereinigten Staaten darstellen könnte. Nach diesem Gesetz, erklärte ein Gesetzgebungsassistent, der sich mit den Diskussionen darüber auskennt, besteht der Verdacht, dass die US-Finanzsysteme ohne demokratische Kontrollen in El Salvador von Geld durchdrungen sein könnten, dessen Herkunft nicht klar ist.
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Im April wurde in Washington ein weiteres heikles Thema für El Salvador hinzugefügt. In seinem Jahresbericht über die Achtung der Menschenrechte in der Welt nahm das Außenministerium im salvadorianischen Kapitel Beobachtungen zum Bukele-Bandenpakt, zur Verschlechterung der demokratischen Institutionen und zur Tendenz zur Machtübernahme durch die Kontrolle des Präsidenten der Legislative und der Justiz auf. Obwohl diese Berichte in Verhandlungen mit dem IWF normalerweise nicht definierbar sind, warnte ein multilateraler Beamter in einem Gespräch mit Infobae, dass dieses Mal aufgrund der anhaltenden Vorwürfe gegen Bukele das, was der Bericht des Außenministeriums sagt, ein Anker für die Argumentation sein kann, basierend auf einem offiziellen Bericht des Regierung der Vereinigten Staaten, Resolutionen, die El Salvador nicht begünstigen.
In die Enge getrieben schickte Bukele Zelaya, seinen Finanzminister, um zu versuchen, Bitcoin-geschützte Anleihen in Europa zu verkaufen, die die Regierung Bono Volcán nannte. Vom Alten Kontinent kehrte der Minister auch mit wenigen Neuigkeiten zurück.
Ohne den üblichen Aufwand hat die Regierung zwei weitere mögliche Wege bei der Suche nach Geld vorangetrieben: eine Reform des Rentensystems, die sie seit Monaten angekündigt hat, zu der sie jedoch noch keine Einzelheiten bekannt gegeben hat, und eine Vereinbarung mit der CAF, der Entwicklungsbank von Lateinamerika, mit der Bukele hat im Februar eine Vereinbarung unterzeichnet. In jedem Fall haben zwei an der Wall Street konsultierte Risikoanalysten Infobae mitgeteilt, dass es sehr schwierig ist, vorherzusagen, ob diese Tools Bukele die Liquidität geben werden, die es zur Erreichung der Schuldenfälligkeit im Jahr 2023 benötigt.
Die Wahrnehmung, dass etwas nicht funktionierte, wuchs und Bukele schien die Initiative im Gespräch zu verlieren. Das war bis Ende März, als ein plötzlicher Anstieg der Bandengewalt es dem Präsidenten ermöglichte, sich wieder auf die öffentliche Sicherheit zu konzentrieren und das lästige Problem der Schulden und des Zahlungsausfalls zumindest für eine Weile beiseite zu legen.
Eines der Meere, in denen Nayib Bukele zu seinen Gunsten mit Wind segelte, ist das der öffentlichen Wahrnehmung. Seine Beherrschung der digitalen Kommunikation, begleitet von einem mächtigen Apparat traditioneller Propaganda und Belästigung der unabhängigen Presse, ermöglichte es ihm, die politische Erzählung zu kontrollieren. Laut einigen Inhaltsanalysen in El Salvador begann sich das Mitte 2021 etwas zu ändern.
Ab Mai letzten Jahres und bis in das Jahr 2022 hinein „nahm die Negativität des Kurses des Landes bis Januar 2022 stetig zu… Eigentlich bis Mitte März, als das Thema Inflation vorherrschte „, heißt es in einer Analyse von Digital Insights, einem Unternehmen, das täglich digitale Gespräche in El Savior bewertet.
Das Gespräch änderte sich im April, als das Thema öffentliche Sicherheit erneut das wichtigste war. Es war keine freie Änderung: Es ging zunächst eine Verzerrung des Pakts voraus, den Nayib Bukele mit den Banden MS13 und Barrio 18 einhält, der am letzten Märzwochenende in 72 Stunden 87 Morde verursachte; und dann durch das Dekret eines Notfallregimes und Gesetzesänderungen, die die verfassungsmäßige Rechte der Bevölkerung und eingeschränkte Pressefreiheit im Land, was es der Regierung ermöglicht hat, die Erzählung stärker zu kontrollieren. Mit diesen Änderungsanträgen kann beispielsweise ein Journalist, der über Bukeles Pakt mit Banden berichtet, bis zu 15 Jahre im Gefängnis verbringen.
„Die Kontrolle der Erzählung und die Inszenierung einer Regierung, die (entweder durch das Ausnahmeregime oder die Preiskontrolle) die tiefsten Probleme der Bevölkerung löst, hat es geschafft, die Wutwelle einzudämmen, die andere Regierungen trifft“, heißt es in der Digital Insights-Analyse der Maßnahmen des Präsident nach dem Anstieg der Gewalt und davor anderer wirtschaftlicher Gewalt, die Bukele wegen des Anstiegs der Ölpreise angekündigt hatte, der zur Invasion Russlands in die Ukraine führte.
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Die Gruppengewalt hat vorerst aufgehört. Die im Notfallregime verordneten neuen Maßnahmen sind bereits Gesetze der Republik. Bukele und El Salvador haben jedoch immer noch kein Geld, um ihre finanziellen Verpflichtungen zu erfüllen, und nach der Größe und Qualität der Delegation, die nach Washington gekommen ist, um mit dem IWF zu sprechen, bleibt dies ein schwieriger Weg.
Trotz der Tatsache, dass das Geschäftsjahr 2021 nach offiziellen Angaben gute Steuereinnahmen nach offiziellen Angaben brachte – 300 Millionen US-Dollar mehr als in der Vorperiode – schließt die Regierung die Geldabflüsse immer noch nicht, was in der Praxis die Wahrnehmung des IWF als fiskalische Verwundbarkeit aufrechterhält bleibt intakt.
Und wenn Sie sich ansehen, was Bukeles Abgeordnete im salvadorianischen Kongress nach dem Anstieg der Gewalt getan haben, wird die Regierung von El Salvador nicht aufhören, die öffentlichen Ausgaben zu erhöhen. Am Mittwoch, den 21. März, verabschiedeten die Bukelisten in der Plenarsitzung ein Sondergesetz zum Bau neuer Gefängnisse ohne vorherige finanzielle Wettbewerbe. Am Ende bleibt in der Frage der Schulden alles auf Null: mehr Ausgaben in einem Ausfallszenario.
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